2021年1月1日《中華人民共和國民法典》正式施行，離婚冷靜期制度也已經(jīng)執行一年，其效果如何？有媒體報道稱(chēng)，在民政系統執行的離婚冷靜期制度，帶來(lái)了“溢出效應”，使更多怨偶選擇到法院訴訟離婚，甚至一些法院出現了“預約一號難求”的局面。今天上海離婚律師普法：論“離婚冷清期”的溢出效應。

　　據民政部發(fā)布的數據，實(shí)施《民法典》之后的去年一季度全國離婚登記人數為29.6萬(wàn)對，相較前年四季度環(huán)比下降72.15%。在這種“效果顯著(zhù)”的背后，卻是法院的壓力山大。

　　《民法典》規定的冷靜期僅適用于協(xié)議離婚，而訴訟離婚本身不受冷靜期規制，就像有律師所描述的“大量曾經(jīng)在民政局當天辦手續就能解決的，現在要先等一個(gè)月”，案件紛紛涌入法院。四川省安岳縣人民法院的《反映離婚冷靜期制度實(shí)施以來(lái)存在的問(wèn)題及對策建議》稱(chēng)，部分當事人為了規避冷靜期，致使訴訟離婚數量顯著(zhù)增多。一些地方法院的離婚預約號“一號難求”，北京、深圳等地的預約號排期非常緊俏，甚至有當事人委托律師操辦。

　　要正視離婚冷靜期施行一年之后產(chǎn)生的新問(wèn)題。

　　首先，從理念上，應該明確設置離婚期制度的初衷，并不是單純地為了增加離婚難度，更不是為了維護“寧拆十座廟，不破一樁婚”的老觀(guān)念，而是對一些沖動(dòng)型的離婚設置一個(gè)“中場(chǎng)叫?！钡臋C制，給當事夫妻一個(gè)緩沖的機會(huì )，避免沖動(dòng)型離婚。要維護婚姻家庭的穩定性，也要維護婚姻自由（包括結婚自由和離婚自由）這項基本的公民民事權利。

　　所以，不能單純地把離婚數（甚至僅僅是民政系統的協(xié)議離婚數）降下來(lái)作為追求的政策目標，這可能會(huì )造成“數目字管理”之下的數據失真，特別是要考慮到相當多的協(xié)議離婚“變道”法院訴訟的客觀(guān)現實(shí)。

　　其次，針對新增的離婚訴訟增加問(wèn)題，也需要從法院提升司法效率，以及維護當事人合法權利的角度做出更多的制度化安排。

　　一者，之前《民法典》立法時(shí)，有觀(guān)點(diǎn)提出要將有家暴、賭博、吸毒等情形排除在離婚冷靜期之外，但并未進(jìn)入正式立法。這樣一來(lái)，涉家暴的離婚案要規避冷靜期，就只能進(jìn)入法院訴訟。但是，目前法院對家暴受害者還未有足夠的司法政策傾斜，甚至沒(méi)有明確的甄別渠道，這是需要進(jìn)一步完善的。

　　二者，個(gè)別法官對依法判決離婚仍心存顧慮，“5年4次離婚被駁”的寧順花之類(lèi)的極端個(gè)案造成了不小的負面影響。

　　三者，法院系統本身就面臨法官少、案件多的尷尬，目前再承接離婚訴訟的“轉移”，也的確力有不逮，甚至出現離婚訴訟“一號難求”的尷尬局面。

　　離婚冷靜期執行一年時(shí)間了，需要及時(shí)評估其執行效果、正負面影響，特別是要正視其溢出效應。關(guān)鍵的關(guān)鍵，守護家庭、應對“恐婚”情緒，不能只守住離婚這最后一條防線(xiàn)。

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