國有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓是一項重要的土地管理制度，旨在公平、公開地分配土地資源。然而，在實踐中，我們不可避免地面臨一些不法分子通過串通競買等手段來破壞這一制度的現(xiàn)象。本文將重點(diǎn)探討在國有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓過程中，涉及的串通競買行為的定性問題，并分析其法律后果。本文上海刑事辯護(hù)律師探討了在國有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓過程中涉及的串通競買行為的定性問題，分析了該行為的法律后果。首先，文章介紹了國有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓的法律背景和程序。然后，通過分析相關(guān)的法律案例和法律條文，闡述了串通競買行為的定性，并討論了其可能涉及的刑事責(zé)任和民事責(zé)任。最后，結(jié)合上海的實際情況，提出了對于上海地區(qū)應(yīng)如何定性和處理串通競買行為的建議。

　　一、引言

　　國有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓是我國土地管理制度的重要組成部分，旨在通過公開、公平、公正的方式分配土地資源，促進(jìn)城市的健康發(fā)展。然而，在這一制度實施的過程中，不法分子可能會利用串通競買等手段，擾亂市場秩序，損害公共利益。因此，對于在國有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓過程中涉及的串通競買行為，我們必須進(jìn)行準(zhǔn)確的定性，并依法予以嚴(yán)厲打擊和處理。

　　本文旨在探討國有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓中的串通競買行為的定性問題，并分析該行為的法律后果。首先，我們將介紹國有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓的法律背景和程序，為后續(xù)討論提供必要的背景知識。然后，通過分析相關(guān)的法律案例和法律條文，我們將闡明串通競買行為的定性，并探討可能涉及的刑事責(zé)任和民事責(zé)任。最后，結(jié)合上海作為一個具體案例，我們將提出對于上海地區(qū)如何定性和處理串通競買行為的建議，以期促進(jìn)土地資源的公平配置和市場秩序的維護(hù)。

　　通過本文的研究，我們旨在加強(qiáng)對于串通競買行為的認(rèn)識和理解，為相關(guān)部門提供參考，以便更好地應(yīng)對這一問題，并確保國有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓制度的順利運(yùn)行，為城市的可持續(xù)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

　　二、國有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓的法律背景和程序

　　國有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓是我國土地管理制度的一項重要制度安排，其目的是通過公開、競爭性的拍賣方式，確保土地資源的合理配置。依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，國有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓的程序一般包括公告、報名、資格審查、競價交易等環(huán)節(jié)。

　　三、串通競買行為的定性分析

　　法律案例分析在實踐中，已經(jīng)發(fā)生過一些涉及串通競買的案件。例如，某地拍賣了一塊國有建設(shè)用地使用權(quán)，但多家競買人之間事先達(dá)成了協(xié)議，相互串通，以人為抬高價格。這種行為嚴(yán)重違反了掛牌出讓的公開、公平原則，損害了公共利益。

　　法律條文分析根據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)，涉及串通競買的行為應(yīng)當(dāng)被定性為違法行為。具體而言，以下條文可供參考：

　　（1）《中華人民共和國土地管理法》第76條：規(guī)定了掛牌出讓的程序和要求，明確規(guī)定了土地出讓應(yīng)當(dāng)公開、公平、公正。

　?。?）《中華人民共和國拍賣法》第15條：規(guī)定了拍賣過程中的競買行為，禁止串通競買，保障拍賣的公正、公平。

　?。?）《中華人民共和國合同法》第52條：規(guī)定了惡意串通競買行為導(dǎo)致的合同無效的情況。

　　四、串通競買行為的法律后果

　　刑事責(zé)任在涉及串通競買的情況下，如果該行為達(dá)到刑法中關(guān)于詐騙、貪污、受賄等罪行的構(gòu)成要件，相應(yīng)的刑事責(zé)任將由公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)依法追究。

　　民事責(zé)任（1）對于串通競買行為導(dǎo)致的合同，受害方可以主張合同無效，要求返還已支付的款項。

　?。?）相關(guān)法律還規(guī)定了違法競買方面的民事賠償責(zé)任，包括因串通競買行為導(dǎo)致的損失賠償?shù)取?

　　五、上海地區(qū)的定性和處理建議

　　上海作為中國的大城市，對于國有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓的管理十分重視。對于涉及串通競買的行為，應(yīng)嚴(yán)肅對待并依法處理。以下是處理建議：

　　加強(qiáng)監(jiān)管：加強(qiáng)對國有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓過程的監(jiān)管力度，建立健全的監(jiān)督機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)和查處串通競買行為。

　　加大處罰力度：對于涉及串通競買的行為，依法予以嚴(yán)懲，以起到警示作用。對于刑事犯罪行為，依法追究刑事責(zé)任；對于民事責(zé)任，應(yīng)要求違法競買方承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。

　　加強(qiáng)公開透明：提高掛牌出讓過程的透明度，公開相關(guān)信息，確保所有競買人在公平、公正的環(huán)境。

　　六、結(jié)論

　　國有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓是一項重要的土地管理制度，其公開、公平、公正的原則旨在保障土地資源的合理配置和公共利益的維護(hù)。然而，串通競買等違法行為的存在嚴(yán)重?fù)p害了這一制度的公正性和公信力。為了維護(hù)掛牌出讓的正常秩序和市場健康發(fā)展，我們必須堅決打擊和處理串通競買行為，確保土地資源的合理利用。

　　本文通過分析相關(guān)法律案例和法律條文，對于國有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓中的串通競買行為進(jìn)行了定性，并討論了可能涉及的刑事責(zé)任和民事責(zé)任。在上海這一具體案例中，我們提出了加強(qiáng)監(jiān)管、加大處罰力度和提高公開透明度的建議，以應(yīng)對串通競買行為的挑戰(zhàn)。這些建議的實施將有助于維護(hù)土地市場的公平競爭環(huán)境，確保資源的有效配置，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

　　然而，要有效打擊串通競買行為，僅僅依靠法律手段是不夠的。除了加強(qiáng)法律監(jiān)管，我們還需要提升公眾的法律意識和道德觀念，加強(qiáng)教育宣傳，推動全社會形成對于公平競爭和誠信經(jīng)營的共識。只有通過綜合的措施，我們才能夠構(gòu)建一個公正、透明、有序的土地市場，為城市的可持續(xù)發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ)。

　　最后，上海刑事辯護(hù)律師呼吁各級政府、法律機(jī)構(gòu)、社會組織和廣大公民共同努力，以法治思維引領(lǐng)土地管理，堅決打擊串通競買行為，促進(jìn)國有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓制度的健康運(yùn)行，為建設(shè)法治社會、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)不斷努力。只有如此，我們才能真正實現(xiàn)土地資源的合理利用，為城市的繁榮與進(jìn)步貢獻(xiàn)我們的力量。