不動產(chǎn)預(yù)告登記制度在我國由來已久,其最初立法本意是為限制房地產(chǎn)開發(fā)商處分其權(quán)利,確保房屋買受人將來能夠?qū)崿F(xiàn)不動產(chǎn)物權(quán)的本登記。然而在長期的實操過程中,因有諸多限制且缺乏了解,很少有購房者行使此項權(quán)利。今天上海房產(chǎn)律師就來是說說預(yù)告登記的實際需求都有那些?
第一,海域使用權(quán)和無居民島嶼使用權(quán)的租賃,是使用權(quán)行使的表現(xiàn)(海域使用管理法第二十三條、島嶼保護法第三十條) ,租賃登記與此相對應(yīng)(《海域使用權(quán)登記辦法》第二條第二款、第十一條、第十八條第一款),這種結(jié)構(gòu)類似于城市出租房。房地產(chǎn)統(tǒng)一登記后,海域使用權(quán)登記頁面和無人島嶼使用權(quán)登記頁面僅與這些使用權(quán)的變更相匹配,沒有提供租賃空間,這些權(quán)利的租賃合同只能在載人預(yù)告登記頁面上繼續(xù)運行,因此,它們與城市住房租賃一樣,實行預(yù)告登記制度。
第二,土地經(jīng)營權(quán)。在我國,家庭承包制產(chǎn)生的土地承包經(jīng)營權(quán)要為農(nóng)民提供基本的生存保障,沒有商品流通,大大降低了土地承包經(jīng)營權(quán)的財產(chǎn)屬性,農(nóng)民無法通過抵押這一權(quán)利獲得融資。為了使農(nóng)民不失去土地,又能滿足其融資需求,允許轉(zhuǎn)包或租賃產(chǎn)生的土地經(jīng)營權(quán)自由流轉(zhuǎn),也可以作為抵押的對象。從本源上看,土地經(jīng)營權(quán)是因土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包或出租而產(chǎn)生的權(quán)利的總稱,其本質(zhì)是債權(quán)。從不動產(chǎn)登記簿的土地承包經(jīng)營權(quán)書頁來看,有權(quán)利人、客體、登記類型、登記原因等欄目,但沒有轉(zhuǎn)包、分包、租賃、承租人等欄目,無法完整記載土地經(jīng)營權(quán)信息。預(yù)告登記也可以有效地容納和復(fù)制土地經(jīng)營權(quán)。因此,將其作為預(yù)告登記制度的適用對象,可以達到雙贏的效果,既滿足統(tǒng)一登記的要求,又為土地經(jīng)營權(quán)及其抵押權(quán)在同一登記簿中描繪出清晰的軌跡,確保土地經(jīng)營權(quán)的合法性,有效防止一地多次轉(zhuǎn)包或出租的現(xiàn)象。
第三,《物權(quán)法》允許當事人就某些國家權(quán)利事項可以進行社會約定,如第96—100條允許當事人約定共有物的管理、處分、分割等,這些問題約定產(chǎn)生債的效力。我國對于臺灣發(fā)展地區(qū)有類似行為規(guī)范,但其進一步明確規(guī)定我們這些都是約定可登記,并能對抗第三人(臺灣不同地區(qū)“民法”第826—1條)。雖然《物權(quán)法》沒有得到相應(yīng)法律規(guī)定,但通說認為,上述約定在載入登記簿后具有對抗力。這樣如此一來,既能實現(xiàn)《物權(quán)法》相應(yīng)政策規(guī)定的目的,由共有人能夠按照中國實際工作情況分析做出最適宜的抉擇,還通過公司登記制度加以利用固定和公示,讓第三部分人在自己獲取知識完全控制信息的基礎(chǔ)上,自由選擇決定他們是否或如何提高參與其中涉及共有不動產(chǎn)的交易。預(yù)告登記簿頁能記載上述約定,即通過該簿頁中當事人、登記數(shù)據(jù)類型、登記主要原因、標的物、附記等欄目的配合,可完整再現(xiàn)上述約定的信息。
第四,與共有人可以約定類似的是改變抵押權(quán)順位的約定?!段餀?quán)法》194條第1款允許企業(yè)抵押當事人之間約定通過改變抵押權(quán)順位,但未明確規(guī)定其能載入不動產(chǎn)登記簿,這就直接導(dǎo)致該約定時間只有債的約束力,而無法有效對抗第三人。為了能夠彌補我們這一缺憾,應(yīng)允許登記該約定,將其發(fā)展作為一個預(yù)告登記的適用研究對象。
第五,房屋承租人的優(yōu)先購買權(quán)(《合同法》第230條)也應(yīng)成為預(yù)告登記的對象。有一種觀點認為,房屋出租登記,承租人的優(yōu)先抗辯權(quán),否則相反。一般而言,租賃登記可以披露承租人的優(yōu)先購買權(quán),但不得包括承租人事先或事后放棄該權(quán)利,缺乏租賃房屋受讓人會增加信息偵查和核實的成本,在一定程度上會阻礙交易。在我國,優(yōu)先購買權(quán)的屬性有形成權(quán)和請求權(quán),但無論是形成權(quán)還是請求權(quán),它都屬于相對權(quán)。在房地產(chǎn)登記的所有書頁中,人們最適當?shù)南鄬?quán)利,就是公告登記頁。
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