棚戶區(qū)改造計劃多年來經歷過什么？上海拆遷律師打你看看棚戶區(qū)改造的進程，2005年，遼寧省率先發(fā)起了全國性的棚戶區(qū)改造計劃。2008年10月，《擴大內需10項措施》出臺，明確提出棚戶區(qū)改造全面啟動，加快安居工程建設。2013年7月，國務院就加強棚戶區(qū)改造提出意見，進一步加大棚戶區(qū)改造力度。2014年4月，中央銀行設立了生產支持線，為以發(fā)展為導向的金融棚戶區(qū)改造提供長期穩(wěn)定和成本效益高的融資。2015年以來，為了提高移民安置效率，幫助房地產減庫，棚戶區(qū)貨幣化移民改革逐漸成為移民安置的主要特征。18年來，棚改方案開始退出，貨幣安置減少，“舊改”上臺，結束了長達15年的改造工程。

　　“棚改”啟動主要有3個方面的原因：1、隨著房齡不斷發(fā)展增加，一些城鎮(zhèn)中歷史文化遺留的集中成片危舊住房、破房爛院，戶距擁擠不堪，公共服務設施無法配套，消防出行、生產社會生活都存在一個明顯提高公共信息安全風險隱患。2、城鎮(zhèn)化建設中國推動下，大量農村人口流入城市，住房供給能力不足，土地利用資源管理有限，需要我們建設企業(yè)高層住宅解決住房消費需求分析問題。3、三四線城市住房庫存大量時間增加，需要去庫存解決住房積壓問題。

　　目前，棚改政策有效地解決了這些問題，老房子拆遷重建，取而代之的是高層建筑，三、四線城市緩解了庫存壓力。據統(tǒng)計，2013—2017年，全國共完成各類棚戶區(qū)改造2645萬戶，受益居民6000多萬人。從2008年到2012年，翻新的數(shù)量和受益的居民人數(shù)翻了一番。到2018年底，全國1億多居民“大棚入住”，住房條件大大改善。

　　在2019年7月的一次政策發(fā)布會上，住房部副部長黃炎表示： “未來城市更新，我們將避免一次性拆遷和大規(guī)模建設”，這意味著相關棚戶區(qū)改革政策也將停止。主要原因是出現(xiàn)了一些問題。對于三線、四線和五線城市來說，拆遷推高了房價。由于擁有拆遷基金的投資者和投機房地產的投資者紛紛搶購房產，房價在短短幾年內就上漲了數(shù)倍。對于一線和二線城市來說，由于拆遷帶來的巨大財富，舊房已經成為投機的目標，二手房價格的快速上漲導致了新房價格的上漲。同時，一些“釘子戶”的形成和報復性消費的出現(xiàn)也造成了負面的社會影響。

　　大規(guī)模“棚改”停止后，將產生發(fā)展三個主要方面的影響：首先，對于我們靠著棚改刺激可以帶動的房價持續(xù)上漲的城市，其中中國大多數(shù)農村人口常年流失，住房市場需求通過不斷提高減少，由此可能導致的房價“虛高”也能夠更加明顯降溫。其次，對于一二線城市學生來說，老舊房屋停止拆遷后，也就失去了企業(yè)投資公司價值，有利于我國房價恢復經濟理性。第三，過去棚改主要以貨幣化安置的方式方法進行，一定程度上給了地方借棚改發(fā)債的機會，棚改停止后相關法律漏洞也將徹底堵死。

　　到2020年，全國性的棚改基本可以完成，未來房齡20年以上的房子將采取一些老舊住房進行改造的方式方法處理。根據企業(yè)相關技術指標，未來5年內將有17萬個老舊小區(qū)活動開展“舊改”工作，主要研究針對2000年年底前建成的老舊小區(qū)房屋。根據自己專業(yè)服務人員通過預估，舊改將撬動4萬億元的資金使用杠桿。原因是我們此次社會改造項目涉及的范圍也是非常廣，包括城市供水、供電、供熱、供氣的全面系統(tǒng)改造，道路墻面的填補、綠化照明控制環(huán)境的改善情況以及樓棟加裝電梯等，基本上涵蓋了人們生活提供所需的方方面面，可以說老舊小區(qū)住戶有福了。

　　但是，值得注意的是，朱建部強調的是要避免“大拆大建”和“一拆一建”，并不意味著要徹底停止棚屋建設。根據住房部的要求，今后棚戶區(qū)搬遷補償辦法也將進行調整。原則上將回到“拆遷安置”，不再優(yōu)先“貨幣安置”，當然，居民可以選擇拆遷。也就是說，未來還有拆遷的可能，浙江省發(fā)改委最近發(fā)布的《關于2021年未來社區(qū)發(fā)展的通知》中也提到，2000年以前建成的住宅項目存在重大安全隱患，要創(chuàng)建完整的拆遷重建階層。這一結論還表明，目前有三種類型的房屋，否則將完全拆除和重建：

　　1、存在較大安全隱患的房屋

　　舊居改革全面實施后，不少老居住區(qū)業(yè)主紛紛表示質疑： 二十年左右的住房，維修還可以使用，但如果住房年齡超過40年，且主體存在問題，屬于“危房”類，那么即使這樣的房屋維修后也存在安全隱患，更不用說加裝電梯，那么這種危房還是老辦法來處理呢？答案顯然是否定的，2019年3月，住房部下發(fā)了《關于2019年完成舊居住區(qū)改造工作的通知》 ，給出了“舊居住區(qū)”的定義： 2000年前居住區(qū)公共設施落后，影響居民基本生活，居民改造意愿強烈的居住區(qū)。因此，“危房”不屬于這個范圍。

　　2、城市規(guī)劃建設需要拆除的房屋

　　在城市化經濟建設的不斷創(chuàng)新推動下，城市的風貌也是日新月異。二十年前的多層樓房、小平房如今都建設成一個為了高樓大廈。由此我們可見，隨著信息時代的發(fā)展，城市也需要學生進行研究不斷學習更新與對外貿易擴張，建設提供更多的市政管理基礎教育設施以及服務人民群眾，比如地鐵站、高鐵站、醫(yī)院、公園等。在這樣的情況下，就避免不了位于其中的老舊住房的拆遷。不過，對于解決這類房子來說，一旦納入拆遷范圍則屬于“天上掉餡餅”的好事。為了提高城市社會發(fā)展問題作出犧牲，自然資源不會虧待，一般情況來說有相應租房成本費用補貼和生活補助，還有很多機會分配給原住戶環(huán)境能夠更好地新房，新增了這些影響市政工程基礎文化建設后，未來升值潛力也會更大。

　　3、地理位置好，房屋拆遷的價值

　　隨著棚改比例可以大大降低，如今我們很多房企也不愿意拆遷了，主要部分原因是企業(yè)過去由政府部門主導的棚改，除了進行鼓勵地方經濟實行國家財政資金補貼、稅費減免、土地出讓返還的優(yōu)惠政策外，開發(fā)商也能夠通過獲得具有一定補貼。如今中國隨著我國相關技術支持的減少，開發(fā)商自然也會更加需要謹慎。不過，如果是有投資市場潛力、地段好的房子，依舊沒有存在拆遷可能，開發(fā)商也愿意接手這樣的項目。比如對于一些研究熱點城市的核心地段，或者人口流入量大未來教育發(fā)展學生潛力大城市的核心地段，還是會引發(fā)開發(fā)商哄搶。

　　總之，上海拆遷律師表示“改營”和“舊改”都是實實在在的民生福利政策。營地改革今后將繼續(xù)進行，但規(guī)模將大大縮小。對于需要舊式改革的家庭，生活質量將得到改善，旅游問題將得到解決。對于那些需要搬家的人來說，能夠換成全新的房子也是一件好事。在這種大趨勢下，沒有必要擔心房價上漲，因為大部分置換需求已經得到解決，整體住房市場需求進一步減少，這有利于加速回歸合理價格。