上海動(dòng)遷律師遇到這樣一個(gè)案例，在拆遷過(guò)程中張女士基于對政府的信任，在沒(méi)有寫(xiě)任何具體的補償金額的時(shí)候簽訂了空白協(xié)議，后來(lái)張女士還沒(méi)有收到完整的協(xié)議和賠償金，這種情況下這種協(xié)議還有效嗎？可以撤銷(xiāo)嗎？

　　山東省濟寧市的張女士與兩位姐妹之間共同發(fā)展擁有這樣一棟建筑房屋，面積920平米，共四層樓。2018年，該地區要進(jìn)行企業(yè)棚戶(hù)區改造，政府的征收方式補償征地農民補償教育安置工作方案是按土地證上的面積可以乘以0.75，給予300多平米的安置房，剩余使用面積沒(méi)有按照790元每平米進(jìn)行經(jīng)濟補償。這么一算，她們姐妹三人社會(huì )平均水平每人一個(gè)只能分到一百平米左右的房子和十幾萬(wàn)塊錢(qián)。

　　2018年10月，張女士認為追償標準不太合理，愿意繼續爭取更高的薪酬。 居委會(huì )工作人員告誡張女士，要猶豫要錯過(guò)獎勵，但也不能得到更高的補償，于是拿出一份補償安置協(xié)議，沒(méi)有寫(xiě)任何具體的補償金額，以勸說(shuō)其簽署安置方式。 考慮到對方代表政府發(fā)言，她的很多鄰居都簽署了協(xié)議?；趯φ男湃?，她簽署了空白協(xié)議。

　　后來(lái)，朋友提醒后空白協(xié)議有風(fēng)險，張女士還沒(méi)有收到完整的協(xié)議和賠償金，她想知道協(xié)議是否有效，是否可以撤銷(xiāo)，所以來(lái)找鄧鴻鑫律師。

　　一、與居委會(huì )進(jìn)行簽訂的協(xié)議可以有效嗎?

　　張女士所在城市地區的居委會(huì )不具有企業(yè)行政管理主體進(jìn)行資格，與居委會(huì )通過(guò)簽訂的《房屋搬遷安置協(xié)議書(shū)》無(wú)效。

　　行政協(xié)議屬于行政行為的一種，對行政協(xié)議效力的判斷適用行政訴訟法關(guān)于無(wú)效行政行為的規定。 根據《中華人民共和國行政程序法》第七十五條規定，"行政行為發(fā)生在主體不具備行政主體資格、無(wú)依據等重大明顯違法情形的，原告申請確認行政行為無(wú)效的， 人民法院應當作出判決，確認無(wú)效。"

　　根據《中華民族人民共和國城市社區居民委員會(huì )組織法》第二條第一款的規定，“居民委員會(huì )是我國居民進(jìn)行自我控制管理、自我發(fā)展教育、自我提高服務(wù)的基層群眾性自治組織?！?

　　雖然《最高人民法院進(jìn)行關(guān)于企業(yè)適用〈中華民族人民共和國政府行政訴訟法〉的解釋》第二十四條第一款規定，村民委員會(huì )或者提高居民委員會(huì )可以自己成為我國行政訴訟的被告，但被訴行為我們應當限于“依據相關(guān)法律、法規、規章的授權履行行政資源管理部門(mén)職責的行為”。換句話(huà)說(shuō)，村民委員會(huì )或者農村居民委員會(huì )之所以這樣能夠真正成為中國行政訴訟的被告，不是一個(gè)因為它本身屬于行政機關(guān)，而是學(xué)生因為它在有些不同情況下，依據法律、法規、規章的授權，行使了某種行政成本管理的職權。

　　根據上述法律、法規，可以看出居委會(huì )在性質(zhì)上不是行政機關(guān)，無(wú)權與居民簽訂拆遷補償協(xié)議，因此該協(xié)議無(wú)效，實(shí)施者沒(méi)有行政資格。

　　二、簽署空白搬遷補償協(xié)議有效嗎？

　　張女士簽訂該協(xié)議書(shū)時(shí)為空白協(xié)議，該協(xié)議書(shū)后來(lái)通過(guò)填寫(xiě)的內容其均不知情，對其合法權益造成了影響嚴重的侵害。并且，張女士在簽訂該協(xié)議書(shū)時(shí)并非沒(méi)有完全可以出于自己真實(shí)的意思就是表示，而是由于受到國家有關(guān)工作單位的警告和欺騙后簽訂，如果我們認定該協(xié)議能夠有效管理則是顯失公平。

　　《中華民族人民民主共和國勞動(dòng)合同法》第五十四條明確規定，“下列合同，當事人一方有權請求中國人民對于法院工作或者通過(guò)仲裁管理機構設計變更企業(yè)或者撤銷(xiāo)： （一）因重大誤解訂立的; （二）在訂立合同時(shí)顯失公平的。 一方以欺詐、脅迫的手段發(fā)展或者乘人之危，使對方在違背真實(shí)存在意思的情況下訂立的合同，受損害方有權請求人民法院系統或者仲裁機構變更問(wèn)題或者撤銷(xiāo)?！?

　　因此，協(xié)議應當是可撤銷(xiāo)的合同。

　　上海動(dòng)遷律師律師提示：如果你處于類(lèi)似的情況，要小心保留合同簽署時(shí)空白的證據，如照片、錄像、合同副本等。當然，律師還是不建議你與拆遷房屋簽訂空白合同，其中風(fēng)險很大，后續過(guò)程比較復雜。如有需要，歡迎留言咨詢(xún)。